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关于加快旅游民宿产业发展的思考

发表日期:2016-03-28     浏览量:2859

徐永达

        在上海迪士尼正在向大家走来,旅游产业面临全新加快发展的背景下,为学习先进,近日,大家前往浙江省富阳、桐庐、德清、桐乡和苏州市吴中区学习考察,希望借鉴江浙其他地区在发展民宿经济上的经验和做法,补齐在旅游产业上的短板,推动旅游产业转型升级。通过学习考察,开阔了思路,学到了经验,感受颇多:
        一、主要感受
        浙江的民宿、“洋家乐”已经名副其实成了上海人以及在上海的“洋人”休闲度假目的地。“洋家乐”、裸心谷民宿已成为浙江新一轮旅游转型发展的闪亮品牌,正在走向全国走向世界。
其特点有:
        ——起步早。上述各地八九年前就有了自发经营民宿的意识,并开展了初步尝试。德清劳岭村的小木森森,在2007年就由房主租给了经营户,成为当地从事民宿产业第一个“吃螃蟹的人”。此后,不仅本国商人前来租房经营,来自南非、瑞典、韩国、荷兰、西班牙、英国、法国等多个国家的友人也来此租房开办民宿,目前,全村已建成民宿28家,还有多家正在抓紧建设中。德清的裸心谷,已成为世界500强中400多家跨国企业高端消费群体旅游休闲的首选。富阳的黄公望村不满足于原有16家农家乐只提供餐饮服务的模式,按照特色风情小镇的建设规划,对村内的农户住房进行旅馆式改造,建成了15家富春民宿。
        ——党政重视。各地党委政府高度重视民宿产业发展,将其列入发展美丽经济的重点工作内容。一是加强组织领导。桐庐成立了乡村民宿产业发展工作领导小组及其办公室,加强工作统筹领导、协调推进和检查引导;各乡镇(街道)也成立了相应的工作小组,落实专人负责。吴中区成立了全区民宿(农家乐)综合管理领导小组,明确各地、各部门的分管领导和管理人员,建立民宿(农家乐)联合监管网络。二是出台政策文件。桐庐于2013年出台《关于加快发展美丽乡村民宿经济的实施意见》,明确进一步推进民宿产业健康、快速、和谐发展的目标、方向、工作重点、保障措施等。德清制定出台了国内首部民宿地方标准《乡村民宿服务质量等级划分与评定》,引导全县民宿产业科学发展与品质化经营;同时,拟定《德清县农洋家乐休闲旅游业提升发展的实施意见》,持续开展民宿规范提升工作。三是提供经费保障。吴中区印发《关于促进农家乐全面提升发展的若干意见》,先后投入1560万元完成31家民宿(农家乐)的改造提升工作,为民宿(农家乐)发展树立标杆。富阳的龙门古镇重视特色高端民宿的开发,用于与此相关的古建筑修缮、旧厅堂开发开放、非遗项目引进的资金就有1000万元。桐庐县财政2013、2014年每年安排专项资金支撑民宿产业发展;2015-2017年将安排3000万元资金,用于扶持乡村特色民宿发展。
        ——部门配合。各地在发展民宿产业中,重视发挥部门合力,强化分类引导服务,有效形成了齐抓共管、合力推动的良好氛围。桐庐通过创新“部门联审”机制,在2015年颁发了杭州市第一张民宿营业执照,为民宿规范经营提供了样板和范例。德清积极推动莫干山旅游度假区、农家乐精品示范区等平台建设,通过召开工作会议、举行专题培训,对农洋家乐的规范提升进行部署,特别是针对西部地区已验收通过的民宿合法经营问题,分门别类加快规范提升速度,目前“五证齐全”的民宿已达106家。
        ——群众有内在动力。德清有山有水,县域面积大致分为“五山一水四分田”。地处西部的劳岭村,原来处于群山之中,交通不便,很多住户都想搬出去生活。但民宿旅游启动以后,当地群众不仅可以从出租房屋中获取收入,还可从经营餐饮服务、销售土特产中得利,于是不少人或租房给他人经营,或进行室内装修自主经营。大家考察的地区,群众参与民宿产业的积极性,都因为从中得利稳、投资收益快、有效解决农村劳动力就业等被极大地激发出来。2015年,富阳黄公望村接待游客38万多人次,营业收入2500万元,创利税800多万元,解决300多人就业,村民得到了实实在在的利益,开办民宿的热情高涨。
        二、几点体会
        为期四天的学习考察,所见所闻,让大家感触良多,印象深刻。
        ——民宿经济有效地实现了生态保护。各地的发展实践表明,生态环境是发展民宿产业的“第一工程”,正是因为立足了大生态,才打好了民宿发展的环境基础。为了吸引上海、杭州等地的游客,富阳黄公望村在生态优良、功能完善、学问彰显、风情浓郁的特色上做文章,根据“宜居、宜业、宜文、宜游”的要求,累计投入8000多万元进行硬件基础设施改善、App环境提升,建成了体现江南山水人居特点、反映书画学问精神、具有休闲旅游特色的魅力新农村。德清的劳岭村有着独特的生态优势。他们通过绿化长廊、慢行车道、生态河道、农房改造、农村生活污水治理等项目,加快了实现“生态富民,绿色崛起”的步伐,使这里的国际化低碳民宿旅游成为德清乡村旅游的一张黄金名片。
        ——民宿经济有效地推进了经济转型。发展经济是全面建成小康社会的第一要务。但因为承载能力有限,依靠传统的发展模式,很难达成金山银山与绿水青山双重目标的同时实现。为此,江浙不少地方从转型发展上寻找突破口。德清紧紧围绕打造“县域大景区”目标,抓住发展旅游的大好机遇,按照“原生态养生,国际化休闲”的定位,大力发展以洋家乐为龙头的民宿旅游新业态,以品牌效应壮大了民宿产业。去年全县乡村旅游接待游客461.5万人,同比增长21.5%;实现经济总收入7.05亿元,同比增长31.3%。
        ——民宿经济有效地致富了广大百姓。旅游经济是富民经济。作为旅游经济组成部分的民宿产业的崛起,更加快了百姓致富的进程。桐庐依托秀美山水、美丽乡村、历史人文三大优势,把发展民宿产业作为“三农”转型发展的新亮点、农民增收的新途径、美丽经济的新探索,使其成了全县的又一大富民产业。截止2015年底,全县民宿经营户总床位8119张,接待游客267.2万人次,直接经营收入1.7亿元,同比分别增长21.4%、20.5%。预计今年桐庐民宿的床位将突破1万张,德清民宿的床位将达到6000张。
        三、启示
        实地的学习考察,获益匪浅。他们的开拓性、创新性工作,给了大家不少启示。
        首先,各地重视民宿产业的发展,把它纳入到了旅游经济的重点发展目标中。大家要借鉴他们的成功经验,吸取他们创新实践的有益养分,通过搭建专门班子、出台相关政策、选择合适地区,开展民宿产业的试点,探索出一条具有各地特色的民宿发展之路。
        其次,发展民宿产业,关键在于引领。民宿产业发展得好的地区,都把它与新农村建设有机地结合了起来,使之互为补充,相得益彰。他们的做法,很有启迪意义。
        再次,建议江苏在有条件的县(市、区)加快旅游产业转型升级、实现重点突破的选择,打造新产品,打响新品牌,形成旅游产业发展新优势,以此实现新常态下旅游产业的可持续发展。
       

        (编辑系江苏省旅游协会副会长、常熟市政协主席)
 

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